侠客岛：中纪委发文，深挖政商“旋转门”背后腐败

根据中纪委近期通报案例，旋转门相似现象在国内也一定程度存在。侠客

比如浙江省杭州市公安局原副巡视员邱平，岛中曾经“主动要求放弃退休待遇”，纪委3年后在全国政法队伍教育整顿中，发文腐败他被发现有违纪违法行为。深挖调查显示，政商在杭州市公安局网监部门任职期间，背后邱平就利用职务便利为2家公司在网络安全监管方面提供帮助，旋转门并约定退休后收受好处，侠客主要是岛中以“顾问费”的方式完成。

又如甘肃省白银市政协原主席郭德清，纪委退休后到一家公司担任监事，发文腐败他通过兰州市发改委、深挖国土局的政商领导干部，为该公司协调商业项目有关手续，退休期间收受的钱财是其在任时违纪违法所得的2倍多。

企业热衷于请原来的官员担任高管，看中的就是其人脉资源、政策熟悉度等，一些官员也乐得“发挥余热”，顺便多拿点高薪。中山大学教授陈天祥曾撰文指出，这种不健康的“旋转门”存在诸多弊端，包括利益输送、不正当竞争破坏市场环境、使公共政策失败等。

例如，这些不法官员可能利于其身份或信息优势，在税务、金融、管制、财政支持等方面为所任职的企业或机构谋取利益，或让这些企业获得比其他企业更多的重要信息，提前进入或退出某些市场领域，以规避风险、获得“垄断租金”；企业给这些官员或离职官员提供丰厚报酬，从而助长腐败或变相腐败。

这类做法严重破坏市场秩序：一些企业因为与官员的非正常关系取得政策、信息等资源要素的便利条件，对其他企业当然不公平，引发企业在投机钻营方面的“竞争”。同样，企业和官员之间的这种利益关联，也容易导致公共政策的失败，官员在任时就可能为未来“铺路”，决策不是从公共利益出发，比如给企业量身定做市场准入门槛、在日常监管中“通风报信”等。

三

2013年，中组部下发文件，规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题，清理了党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中包括省部级高官229人次，甚至在上市公司中掀起了“去官员独董潮”。

2017年，中组部等四部门再次发文，细化公务员辞去公职后从业行为的规范，要求各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

今年以来，政商“旋转门”这个词多番出现。

2月份的中央政治局会议要求，对政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治。年初的中央纪委全会提出，要开展金融领域政商“旋转门”、“突击入股”等排查清理。今年中央巡视组对银保监会、证监会党委的反馈意见中均有如下表述：“重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商‘旋转门’问题比较突出”。

中央纪委国家监委第十三审查调查室发布的文章，将当下的工作重点明确为：深化央企和金融领域腐败治理，加大对“影子股东”“影子公司”“搞政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等隐形变异腐败问题的打击力度，严肃惩治“靠企吃企”“靠贷吃贷”“靠监管吃监管”等行为，“斩断权力与资本的勾连纽带，防止资本侵蚀红色政权、攫取人民利益，在央企、金融领域形成惩治腐败的有力震慑”。

“旋转门”的问题目前在金融领域突出，不意味着它只存在于金融领域。据中纪委文章，从目前查处的案件看，国有企业特别是国有控股企业是一些领导干部离职退休后投资入股、利益输送的重要目标。因此，除加强离任经济审计、注意官员离职退休的监督外，必须盯紧重点领域和关键环节，排查离职退休人员突击入股、违规返聘等问题，同时增加政策透明度，防范利益输送。

还是那句话：当官发财两条道。要达到这个目标虽然任重道远，但世上之事，最怕“认真”二字。而中国彻查政商“旋转门”，是认真的。

文/明日绫波

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